2021年是形勢多變的一年，雖受國內需求轉弱、工程機械市場趨于飽和、原材料價格高漲等因素影響，但在多重挑戰下工程機械行業同仁力克時艱，最終保持了全行業經濟運行總體平穩，產品生產基本穩定，年度主要經濟指標增幅超出預期。

2021年，在受到全球主要經濟體經濟紓困政策帶動，全球供應鏈受到破壞，而我國疫情防控取得成功，我國工程機械行業在近幾年技術水平、產品質量、研發制造、產業鏈升級等進步顯著，2021年我國工程機械產品出口呈現快速增長態勢，但2022年，普遍預期整體將會出現下滑，但基于目前的國際工程機械市場新格局的變化，我國龍頭企業普遍加快海外布局力度予以突圍，加快參與國際競爭。

2021年工程機械產品進出口情況分析

據海關總署數據整理，2021年我國工程機械進出口貿易額為377.45億美元。同比增長52.7%。其中進口金額37.19億美元，同比下降1.05%；出口金額340.26億美元，同比增長62.3%，貿易順差303億美元。

出口出現2008年以來最大增幅

2021年，在2020年出現金融危機以來最大降幅之后，受國際市場需求大幅度增長以及全球工程機械行業供應鏈復產不平衡和較大起伏的影響下，2021年我國工程機械出口呈現貫穿全年的高速增長情況，各月累計出口額增幅均處于逐步增加態勢。全年出口創紀錄的達到340億美元，出口額凈增超過130億美元，較2020年出口金額209.69億美元同比增長62.3%，出現2008年以來增幅天花板。與疫情前的2019年相比，2021年出口額比2019年增長40.2%。

分季度看，一季度出口67.06億美元，同比增長46.9%；二季度出口83.31億美元，同比增長61.8%；三季度出口89.3億美元，同比增長67.5%；四季度出口100.58億美元，同比增長70%。各季度間，出口額及出口額增幅均保持逐步增加態勢。

多數大類產品出口增長強勁

2021年，累計出口整機216.78億美元，同比增長68.5%，占出口總額的63.7%，零部件出口123.48億美元，同比增長52.5%。

整機出口中主要增長的產品有：履帶挖掘機、叉車、裝載機、履帶起重機、非公路自卸車、電梯及扶梯等。履帶挖掘機出口量值分別增長127%和123%，呈現強勁的增長態勢。

國內市場需求前高后低，工程機械進口增幅逐月回落

在我國工程機械出口大幅增長的同時，進口卻隨著國內市場銷售呈前高后低、總體銷售趨于平穩的情況，進口額增幅由一季度超過20%，逐月回落到全年的下降1.05%。從季度數據可以看到，一季度進口10.18億美元，同比增長24.1%；而到了四季度，進口7.91億美元，同比下降18.5%。

雖然整個國內工程機械市場進口處于低迷，整機進口14.7億美元，同比下滑19.9%，但2021年全年零部件進口額達到22.49億美元，增加3.26億美元，同比增長17%，占進口總額的60.5%。

在進口主要產品中，履帶挖掘機進口數量下降51.5%，進口金額下降47.6%，進口額同比減少3.17億美元。而零部件進口大幅度增長，零部件進口額增加3.26億美元。進口增長的整機主要有：內燃叉車、履帶式起重機、大馬力推土機和攤鋪機等。

國際區域市場呈現新格局

各主要區域經濟體中，我國工程機械出口出現一些新的變化。對韓國出口10.06億美元，同比增長83.3%；對俄羅斯出口21.33億美元，同比增長83.1%；對非洲拉美出口58.57億美元，同比增長78.6%；對歐盟出口51.52億美元，同比增長69.5%；對東盟出口63.4億美元，同比增長68.6%。上述地區在主要目標市場中增幅較大，超過總體出口增幅。對美國出口35.65億美元，同比增長46.1%；對香港出口3.91億美元，同比增長41%；對日本出口17.76億美元，同比增長55.4%，這幾個地區增幅小于總出口額增幅。

在全球主要出口目標國中，排名前九位的國家和地區(美國、俄羅斯聯邦、日本、印度尼度、非律賓和韓國增幅分別為：46.13%，83.12%，55.43%、139.1%、46.26%、77.65%、61.62%、102.8%和83.31%）出口額超過十億美元，上述九個國家和地區合計占總出口框的43.9%；出口前二十個國家和地區市場占比為66.5%。

"一帶一路”沿線國家和地區需求增長明顯，部分金磚國家增幅較大。2021年，我國工程機械對“一帶一路”沿線國家出口143.63億美元，同比增長60%，占總出口比重為42.2%，保持了較好增長勢頭。對金磚國家出口46.95億美元，同比增長86.9%，占比13.8%。金磚國家中巴西、俄羅斯聯邦市場恢復較好，尤其對巴西出口實現疫情以來連續兩年增長。

俄羅斯2021年以同比83.12%的增長繼續成為我國工程機械第二大出口市場。目前，面對俄羅斯地緣沖突，卡特彼勒、日立、小松、JCB等品牌宣布暫停在該地區的運營，我國工程機械在該地區的出口也許能迎來新的增長。

工程機械出口值得關注的點

2022年1月份，挖掘機共銷售15607臺，其中出口（含港澳臺地區）7329臺，占當月總銷量的47%，同比增加3747臺，增長105%。1月各類裝載機出口量3481臺，同比增加1194臺，增長52.2%。整機出口延續了2021年我國工程機械出口的良好態勢。

全球最大自由貿易區啟航  2022年1月RCEP生效

2020年11月15日，中國與東盟10國、日本、韓國和澳大利亞、新西蘭共同簽訂《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)。2022年1月1日正式生效，RCEP對文萊、柬埔寨、中國、日本、新西蘭等10國正式生效。正式生效，意味著全球最大自由貿易區正式啟航，生效實施后區域內90%以上的貨物貿易最終會實現零關稅，將為中國外貿型企業發展帶來諸多發展機遇。

2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效首日，徐工迎來出口開門紅，徐州工程機械集團進出口有限公司通過南京海關審核認定，成為RCEP實施后全國首批經核準出口商，并隨即為其即將出口泰國的一臺混凝土攪拌機開具了全國首份RCEP項下原產地聲明。

我國工程機械龍頭企業徐工、三一、柳工等都在《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)下實現了產品出口。RCEP協定實施后，企業出口的工程機械及零部件，可享受到更多的關稅優惠。這些企業每年出口的總金額超百億人民幣，這一制度未來將給企業節省更多的稅款，進一步降低企業的出口管理成本，提升通關便利性，為出口企業帶來優惠。此協定有利于推升企業出口積極性，促進貿易增長，保障中國產品在海外市場的競爭力。

二手設備出海新機遇？

全球新冠疫情形勢依然嚴峻，許多國家和地區的生產依然受到很大影響，我國工程機械新機出口增長強勁，我國二手工程機械出海是否也迎來了新機遇？

在剛結束的兩會上，行業代表全國人大代表、中國鐵建重工集團董事長劉飛香提出了：創新開展二手裝備出口，提升湖南制造業產業鏈穩定性。

近年來，國際二手裝備行業交易機制開始不斷完善，全球二手裝備交易量迅速擴大，市場愈發成熟，高端裝備制造業市場逐漸進入迭代升級階段。與此同時，國內裝備制造產業進入高速發展期，設備市場保有量急速增長，二手裝備的交易、流通也進入快車道。但是二手裝備流轉處置不暢的問題導致國內市場的“堰塞湖”規模不斷擴大，已經成為行業轉型升級的痛點。

劉飛香“創新開展二手裝備出口”的提議雖然更多的是基于工程機械大省湖南，借助湖南自貿試驗區獲批的機遇，但我們放眼整個中國工程機械市場，是否可以從整個行業出發，借鑒湖南經驗，尋求我國二手工程機械出海的新方法和新機遇？

盡管多家龍頭企業紛紛加快“走出去”布局，但要真正實現可持續經營發展之路依舊道阻且長。這其中，供應鏈建設和本土化運營是關鍵；受新冠肺炎、地緣沖突等因素影響，商務人員出行受限，部分國家拒簽率居高不下；美元貨幣超發、人民幣不斷升值、海外工廠運營成本增加等因素，影響了中國品牌產品的海外競爭力和國際市場開拓。

相關人士建議，從國家層面籌建專門支持“走出去”企業海外融資的國家信用增信機構，通過制定相關政策鼓勵中資金融機構為境外融資提供融資性保函及優惠資金。同時重新審視重大技術裝備減免稅政策，對于已經具備國產化替代能力的產品取消減免稅政策，對于還不具備的，可適當放緩、延長相關政策等，以保障中國產品在海外市場的競爭力。前面提到的《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)等此類國家層面的優惠政策將為我國工程機械出口增加新的活力。

數據來源：中國工程機械工業協會